解放(fàng)思想 深化(huà)改革 擴大開放(fàng)
爲加快(kuài)建設幸福美好(hǎo)(hǎo)新(xīn)銅梁而努力奮鬥
——在中共銅梁縣委十三屆四次全會上(shàng)的講話
陳 勇
（2013年12月(yuè)(yuè)30日）
各位委員，同志們：
首先，我受縣委常委會委托向全會報告工作(zuò)。
這次全會的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作(zuò)會議、中央城鎮化(huà)工作(zuò)會議、中央農村(cūn)工作(zuò)會議和市(shì)第四次黨代會、市(shì)委四屆三次、四次全會以及縣第十三次黨代會精神，認真總結2013年工作(zuò)，研究部署明年和今後一(yī)個時期全縣的工作(zuò)，積極動員全縣廣大幹部群衆，進一(yī)步解放(fàng)思想、深化(huà)改革、擴大開放(fàng)，全力推動全縣經濟社會協調發展、科學發展、加快(kuài)發展，爲建設幸福美好(hǎo)(hǎo)新(xīn)銅梁而努力奮鬥！
即将過去的2013年，在市(shì)委、市(shì)政府的堅強領導下(xià)，縣委常委會堅持以科學發展觀爲指導，緊緊團結和帶領全縣廣大幹部群衆，着力打基礎、興産業、求突破，全縣經濟社會保持了(le)良好(hǎo)(hǎo)發展态勢。預計全年地區生(shēng)産總值增長13.5%、工業總産值增長29.4%、固定資産投資增長20%、社零總額增長14%、公共财政預算(suàn)收入增長25%、城鎮居民(mín)人(rén)均可支配收入增長10.5%、農民(mín)人(rén)均純收入增長13.5%。一(yī)是基礎設施不斷完善。中衛－貴陽天然氣長輸管線銅梁段及分(fēn)輸站(zhàn)建成投運，安居10萬噸提水工程一(yī)期5萬噸即将竣工，小北海工程主體基本完成，渝蓉高速銅梁段竣工通車，1000千伏特高壓變電站(zhàn)、三環高速銅梁段建設有序推進，都市(shì)快(kuài)軌試驗線和城際鐵路(lù)等項目前期工作(zuò)進展順利，發展後勁進一(yī)步增強。二是發展平台不斷夯實。工業園區道路(lù)等基礎設施建設有序推進，征地拆遷及平場工作(zuò)成效明顯，20平方公裏園區骨架全面拉開。新(xīn)城核心區完成總體規劃設計，基礎設施建設全面展開，五星級酒店(diàn)、商(shāng)會大廈、中鐵華夏傳媒西(xī)部總部等項目相繼入駐。教育産業園區、物流園區、溫泉度假區、視美動漫基地等統籌推進，發展空間進一(yī)步拓展。三是産業結構不斷優化(huà)。預計規上(shàng)企業中三大主導産業産值占全縣工業的比重達到39%，全縣工業集中度達到80.45%，規上(shàng)工業企業累計達到255個。淮遠古鎮步行街啓動創建市(shì)級美食街，安居古城即将開街迎客，“五朵金(jīn)花”鄉村(cūn)旅遊初顯成效。累計培育縣級農業龍頭企業89家、市(shì)級8家、國家級1家。三次産業結構比達到13：59.2：27.8，發展質量進一(yī)步提升。四是城市(shì)形象不斷提升。城區管網改造、巴川河(hé)綜合整治和城市(shì)提質上(shàng)檔工程基本完工，實施市(shì)政管理(lǐ)“三整治一(yī)改革”專項行動，非法營運、占道經營、車輛亂停亂放(fàng)等城市(shì)頑疾得到有效治理(lǐ)，城市(shì)面貌明顯改觀。五是社會民(mín)生(shēng)不斷改善。着力辦好(hǎo)(hǎo)24件重點民(mín)生(shēng)實事(shì)，建成一(yī)批教育、文化(huà)、衛生(shēng)、保障房(fáng)等社會民(mín)生(shēng)重點工程，縣中醫院成功創建國家“三甲”醫院。嚴格落實安全穩定“一(yī)崗雙責”責任制，沒有發生(shēng)重大安全事(shì)故和群體性事(shì)件，全縣社會大局穩定可控。六是黨的建設不斷加強。加大幹部教育培訓力度，各級領導班子(zǐ)、黨員幹部的思想政治素質明顯提高；深化(huà)幹部人(rén)事(shì)制度改革，完善幹部考核選拔機制，幹部隊伍活力明顯增強。全力整頓後進基層黨組織，村(cūn)、社區“兩委”換屆工作(zuò)順利完成，基層組織的凝聚力、戰鬥力不斷增強。嚴格落實中央“八項規定”、市(shì)委七條意見、市(shì)紀委“八嚴禁十二不準”等相關要求，嚴肅查處違紀違法案件，反腐倡廉工作(zuò)卓有成效。總體來說，一(yī)年來，縣委常委會的工作(zuò)取得了(le)新(xīn)成效，全縣經濟社會發展實現了(le)新(xīn)進步，爲未來發展奠定了(le)較好(hǎo)(hǎo)基礎。這些(xiē)成績的取得，是市(shì)委、市(shì)政府堅強領導的結果，是曆屆縣四大班子(zǐ)和全縣幹部群衆不懈奮鬥的結果，是全體老幹部和社會各界關心支持的結果！在此，我代表縣委常委會，向積極投身(shēn)、參與、關心和支持銅梁改革發展的廣大黨員幹部、84萬銅梁人(rén)民(mín)、社會各界人(rén)士、離退休老幹部，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去值得總結，未來更需開拓！當前及今後一(yī)個時期，是銅梁全面深化(huà)改革加快(kuài)發展的重要戰略機遇期，也(yě)是加快(kuài)建設幸福美好(hǎo)(hǎo)新(xīn)銅梁的關鍵期。我們要倍加珍惜來之不易的發展态勢，倍加珍惜人(rén)民(mín)群衆的期望重托，倍加珍惜團結穩定的良好(hǎo)(hǎo)局面，堅定信心、勇挑重擔，低(dī)調務實、少說多幹，敢于擔當、積極作(zuò)爲，全力推動經濟社會又好(hǎo)(hǎo)又快(kuài)發展。下(xià)面，我代表縣委常委會，講四個方面的意見：
一(yī)、認清形勢、統一(yī)思想，增強建設幸福美好(hǎo)(hǎo)新(xīn)銅梁的責任意識
當前及今後一(yī)個時期，銅梁發展面臨着前所未有的大好(hǎo)(hǎo)機遇，也(yě)面臨不少困難挑戰。我們必須認清新(xīn)形勢，抓搶新(xīn)機遇，迎接新(xīn)挑戰，勇擔新(xīn)任務，切實增強加快(kuài)發展的責任感、緊迫感和使命感，切實做到加快(kuài)發展不觀望、不懈怠、不動搖。
第一(yī)，黨中央吹響全面深化(huà)改革新(xīn)号角，發展動力更加強勁。黨的十八屆三中全會對全面深化(huà)改革進行頂層設計，明确了(le)改革的總方向和總目标，提出2020年将在重點領域重點環節取得決定性成果；中央經濟工作(zuò)會議提出要把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，圍繞科學發展這個主題和加快(kuài)轉變經濟發展方式這條主線，全面完成2014年的既定目标；中央城鎮化(huà)工作(zuò)會議明确了(le)中國新(xīn)型城鎮化(huà)發展的方向和實現道路(lù)，将城鎮化(huà)作(zuò)爲現代化(huà)的兩大引擎之一(yī)；中央農村(cūn)工作(zuò)會議研究了(le)全面深化(huà)農村(cūn)改革、加快(kuài)農業現代化(huà)步伐的重要政策。圍繞這些(xiē)重要部署，國家将陸續出台深化(huà)改革的政策舉措，必将爲進一(yī)步加快(kuài)發展提供持久動力，銅梁也(yě)必将借助改革的東風進一(yī)步提升發展的“加速度”。同時，随着改革步入深水區和攻堅期，全國、全市(shì)都将亮出解決突出矛盾和問題的“利器(qì)”，我縣也(yě)必将借勢借力邁上(shàng)“彎道超車、跨越發展”的新(xīn)征途。全面改革的新(xīn)時代讓我們“坐不住、等不起、慢(màn)不得”，必須進一(yī)步凝聚共識、凝聚合力，最大限度激發創新(xīn)動力和發展活力，高效率、快(kuài)節奏推動銅梁差異發展、協調發展、加快(kuài)發展。
第二，市(shì)委賦予銅梁城市(shì)發展新(xīn)區新(xīn)使命，發展任務更加艱巨。市(shì)委四屆三次全會将銅梁确定爲城市(shì)發展新(xīn)區，是重慶未來工業化(huà)、城鎮化(huà)的主戰場，新(xīn)增産業和人(rén)口的重要聚集區，也(yě)是重慶大都市(shì)區的重要組成部分(fēn)，肩負着加快(kuài)發展、爲“富民(mín)興渝”做出更大貢獻的責任和使命。剛剛閉幕的市(shì)委四屆四次全會研究部署了(le)2014年全市(shì)經濟社會發展和改革工作(zuò)，強調指出城市(shì)發展新(xīn)區要加快(kuài)發展配套工業、生(shēng)産生(shēng)活服務業。面對更高的發展要求和更重的發展任務，我們必須大力弘揚改革創新(xīn)精神，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化(huà)的藩籬，形成加快(kuài)發展的強大思想動力，推動經濟社會持續健康發展。
第三，銅梁自身(shēn)面臨提速跨越新(xīn)優勢，發展基礎更加堅實。縣工業園區、新(xīn)城核心區、教育産業園區、物流園區等重要發展平台承載能(néng)力不斷增強，能(néng)源保障能(néng)力明顯提升，尤其是随着渝蓉高速建成通車、三環高速快(kuài)速推進、城際鐵路(lù)和都市(shì)快(kuài)軌上(shàng)馬有望，銅梁将成爲區域公路(lù)和軌道交通的樞紐，區位優勢将極大提升，發展基礎更加堅實。我們必須乘勢而上(shàng)、順勢而爲，務必做到有所爲、有大作(zuò)爲。
第四，區域競争格局變化(huà)帶來新(xīn)挑戰，發展形勢更加緊迫。站(zhàn)在銅梁看銅梁，我們取得一(yī)定成績，但(dàn)跳(tiào)出銅梁看銅梁，差距依然很大；面向未來看銅梁，前景更廣闊。從主要指标全市(shì)排名看，今年前三季度，GDP、工業增加值、規上(shàng)企業增加值等重要指标增速有所下(xià)滑，固定資産投資、地方财政一(yī)般預算(suàn)收入總量和增速都未能(néng)進入考核圈前4位，社零總額、進出口總值、房(fáng)地産投資等指标位列考核圈後三位；從周邊區縣來看，五年前，銅梁工業比肩璧山、遠超榮昌，但(dàn)現在，銅梁工業已經落後璧山、不如(rú)榮昌。尤其是今年前三季度，全縣GDP尚不足璧山的70%，工業增加值不到璧山的一(yī)半。在當前區縣競相發展、奮勇争先的倒逼形勢面前，我們必須進一(yī)步強化(huà)“時不我待、隻争朝夕”的緊迫感，強化(huà)“不進則退、慢(màn)進也(yě)是退”的危機感，敢想敢幹、說幹就(jiù)幹、幹就(jiù)幹成，以更加飽滿的精神、更加昂揚的鬥志，迎接新(xīn)的挑戰、戰勝新(xīn)的挑戰，取得更大成績。
二、求真務實、科學謀劃，明确建設幸福美好(hǎo)(hǎo)新(xīn)銅梁的思路(lù)目标
思路(lù)決定出路(lù)、定位決定地位！要跳(tiào)出銅梁看銅梁，放(fàng)眼全局看銅梁，按照“路(lù)在人(rén)走、業在人(rén)創、事(shì)在人(rén)爲”的理(lǐ)念，圍繞銅梁未來的發展需要和現實的發展差距來思考，圍繞銅梁将來的功能(néng)定位和現在的發展布局來謀劃。當前和今後一(yī)個時期，全縣發展的總體思路(lù)是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市(shì)委四屆三次、四次全會精神，堅持以科學發展觀爲指導，大力弘揚改革創新(xīn)精神，堅持科學謀劃、準确定位、産業分(fēn)區、突出重點、差異發展的原則，緊扣打造重慶工業經濟重要增長極、文化(huà)旅遊城市(shì)、特色農産品生(shēng)産基地和渝西(xī)地區重要生(shēng)态屏障的科學定位，大力實施工業強縣支撐戰略、農業特縣基礎戰略、商(shāng)貿活縣先導戰略、旅遊興縣突破戰略、環境立縣永恒戰略，堅持改革引領、創新(xīn)驅動、民(mín)生(shēng)優先、項目推進的科學路(lù)徑，按照一(yī)年打基礎、兩年見成效、三年大變樣的工作(zuò)目标，進一(yī)步解放(fàng)思想、深化(huà)改革、擴大開放(fàng)，努力建設工業迅猛發展、農業特色鮮明、城市(shì)魅力彰顯、旅遊亮點紛呈、城鄉統籌發展、民(mín)生(shēng)極大改善、社會穩定和諧的幸福美好(hǎo)(hǎo)新(xīn)銅梁。
緊緊圍繞四大定位：
——打造重慶工業經濟重要增長極。始終堅持工業強縣第一(yī)方略不動搖，充分(fēn)發揮大都市(shì)區&ldq
